Счетная палата РФ предложила пересмотреть плату за использование лесных участков

Счетная палата проверила эффективность деятельности уполномоченных органов в сфере управления землями лесного фонда и выявила ряд системных проблем и нормативных пробелов, в результате которых федеральный бюджет недополучает потенциальные доходы. Среди ключевых недостатков: неактуальные ставки арендной платы по отдельным видам использования лесных участков и массовая практика замены аренды лесного участка на публичный сервитут. Об этом сообщает пресс-служба Счетной палаты РФ.

«По данным Государственного доклада о состоянии и использовании земель, в федеральной собственности находится свыше 1 млрд гектаров земель лесного фонда, или 94,9% федеральных земель. По итогам 2023 года в пользовании находилось 23,2% земель лесного фонда. Из них 222,2 млн гектаров (86%) передано в аренду. Доходы федерального бюджета от использования лесов на 95% формируются за счет минимального размера арендной платы. По итогам 2023 года объем указанных поступлений составил 48,4 млрд рублей при плане 50,3 млрд рублей», - привел на Коллегии данные аудитор Счетной палаты Андрей Батуркин.

Как показала оценка результативности передачи лесных участков в аренду, существенных нарушений при расчете арендных платежей уполномоченными органами субъектов РФ не допускалось. Однако Счетная палата обратила внимание, что ряд действующих ставок для расчета арендной платы не пересматривался с 2007 года. Так, арендная ставка для ведения охотничьего хозяйства за единицу площади лесного участка, на котором не размещены объекты инфраструктуры, установлена в размере 3 копейки за 1 гектар в год и не изменялась в течение 17 лет.

«Указанная ставка не отражает справедливую и экономически обоснованную стоимость права аренды лесных участков, поскольку не учитывает характеристики участков, включая их расположение, транспортную доступность, рекреационный потенциал. В связи с этим Счетная палата предложила пересмотреть действующую ставку, взяв за основу кадастровую стоимость участка. По нашим оценкам, возможный экономический эффект от реализации данного предложения составит более 294 млн рублей в год (расчетно)», - сообщил аудитор.

Еще одна проблема касается практики установления публичных сервитутов на земельные участки, не обремененные правами третьих лиц. В частности, проверка выявила тенденцию массового расторжения договоров аренды лесных участков с последующим установлением на эти же участки публичных сервитутов. Учитывая, что плата за публичный сервитут «свободного» участка в сотни раз ниже арендной платы, распространение подобной практики приводит к сокращению поступлений в федеральный бюджет. Так, в 2022-2023 годах и за 8 месяцев 2024 года было расторгнуто 22,3 тыс. договоров аренды лесных участков совокупной площадью 14,65 тыс. га. Это привело к сокращению ежегодных доходов федерального бюджета с 459,8 млн до 206 тыс. рублей.

Также Счетная палата вновь отметила проблему недостаточной актуальности данных о лесных ресурсах. Так, в реестре федерального имущества отсутствует подавляющее большинство данных о лесных участках. В результате отсутствие актуальной информации не позволяет достоверно оценить объем лесных ресурсов страны и степень их вовлечения в хозяйственный оборот.

Кроме того, проверка выявила ряд системных нарушений при использовании лесных участков, в том числе отсутствие проектов освоения лесов, лесных деклараций и отчетов об использовании, охране и защите лесов, а также ненадлежащий контроль уполномоченных органов за деятельностью лесопользователей. В результате отсутствие контроля приводит к незаконному использованию лесных участков, при этом соответствующие меры по пресечению нарушений и привлечению лесопользователей к административной ответственности уполномоченными органами не принимаются.

В ходе контрольного мероприятия были устранены нарушения, связанные с незаконной регистрацией права субъектовой и муниципальной собственности на лесные участки в отношении 5 участков общей площадью 65,2 тыс. гектаров и кадастровой стоимостью 909 млн рублей.

По итогам проверки Счетная палата подготовила ряд рекомендаций, направленных на повышение эффективности управления лесными участками, в том числе предложила:

- пересмотреть порядок определения ставки арендной платы за единицу площади лесного участка при ведении охотничьего хозяйства;
- определить плату за публичный сервитут на землях лесного фонда, не обремененных правами третьих лиц, в размере соответствующей арендной платы;
- разработать мероприятия по верификации сведений о лесных участках, содержащихся в государственном лесном реестре (ГЛР), реестре федерального имущества (РФИ) и Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Публичный сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд или нужд местного населения без изъятия земельного участка.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен, вступайте в группу ВКонтакте, присоединяйтесь на канале в Телеграмм