«Балочная» программа в Югре столкнулась с трудноразрешимым вопросом

В 2010 году по поручению губернатора Югры Натальи Комаровой начали трудоемкое дело по ликвидации балочных массивов. В Югре сформировали необходимую нормативно-правовую базу, и теперь каждый муниципалитет работает по своей программе, пользуясь софинансированием из окружного бюджета.

Проблемы из будущего

По статистике окружного правительства, с 1 января 2012 года по 1 мая 2017 года количество приспособленных для проживания строений в Югре сократилось на 4 321 строение или 43,2 % и составило на 1 мая 2017 года 5 677 единиц. Число семей, проживающих в балках, за этот же период уменьшилось на 4 400. Полностью ликвидированы балочные массивы в Нижневартовском районе, городах Радужный, Покачи, Югорск. В 11 муниципалитетах (50% территории округа) на сегодня нет приспособленных для проживания строений.

За это же время стали более очевидными «слабые звенья» не только в самой программе, но и в способах ее реализации. Срок окончания программы переселения был назначен на 2020 год, и сдвинуть его вряд ли получится. Общий объем финансирования по округу должен составить около 9 млрд, а в той же Нягани, с которой и начался весь сыр-бор, - 2 миллиарда рублей. Причем средства должны быть большей частью изысканы в окружном и муниципальных бюджетах. Иными словами, окончание реализации программы приходится на пик бюджетного дефицита в округе. Бюджет округа на 2017 год запланирован в размере 178 млрд 090 млн рублей с расходной частью не более 195 млрд 541 млн рублей. На начало октября 2017 года превышение расходов над доходами составило 5,3 млрд. рублей.

В 2018 году доходная часть бюджета должна составить 176,4 млрд рублей, расходная - 199 млрд рублей. Падение бюджетных поступлений прогнозируется и на последующий после 2018 период. Финансисты правительства дефицит бюджета связывают с уменьшением объемов добычи нефти: в 2017 году планируемый объем добычи - 230 млн тонн, а в 2020 году - 215 млн тонн нефти.

Между тем, основной объем финансирования программы переселения из балков в той же Нягани планируется нарастанием с достижением наибольшего объема именно в 2020 году. Но это, как говорится, - проблемы будущего. К слову, привлечение средств из федерального центра в городской программе не ожидается.

А рынок готов?

Больше всех переезда в комфортное жилье ждут, конечно, жители балков. Программа переселения из вагон-городков в Нягани постоянно находится в работе: начиная с 2013 года, когда она была утверждена депутатами городской думы и принята, исправления и дополнения вносились в нее 26 раз, последнее - 21 сентября 2017 года. Почти на семистах страницах в ней поэтапно и поадресно расписан план реализации. «Учитывая то обстоятельство, что на балочную программу обратили внимание на федеральном уровне, город получил дополнительный целевой источник финансирования на ликвидацию вагонообразований, - комментирует глава Нягани Иван Ямашев. - Этот вопрос разрешило правительство Ханты-Мансийского автономного округа, и в рамках программы «Сотрудничество», реализуемой Югрой, Ямалом и Тюменской областью, Нягани в текущем году выделено порядка 375 милн рублей. В целом, объем годового финансирования по данному направлению составил порядка 650 милн руб.».

Несмотря на то, что, казалось бы, все учтено, многие из переселенцев недовольны условиями предоставления нового жилья. Риелтор из Нягани Андрей (фамилию просил не называть), работающий на рынке недвижимости около 10 лет, коротко обрисовал ситуацию: «К нам постоянно обращаются переселенцы, чтобы приобрести жильё на сертификат, но не всем можно помочь. Согласно требованиям программы, здание должно быть не старше 7 лет, а таких домов в Нягани мало. Столько квартир, сколько требуется для переселения жителей балков, на рынке просто нет. Если людям выставляют такие ограничения, мы вынуждены с ними считаться. Раньше было ограничение до 3-х лет, сейчас до семи, это хоть как-то расширяет возможности, но суть ограничений непонятна. Вроде как человеку помочь хотят, выделяют ему средства, чтобы он стал жить нормально, но в то же время ставят его в нереальные рамки. Квартиры в новостройках у нас дорогие. Многие, чтобы не потерять эту субсидию, стараются квартиры где-нибудь за городом покупать, в Приобье, например, в других маленьких поселках, там цена по сравнению с Няганью заметно ниже».

Недетский вопрос

Суть еще одной проблемы в том, что в реестры на переселение не вошли дети, родившиеся после 1 января 2012 года. «Около 250-ти детей после 2012 года рождения по нашему вагон-городку «УЗТДС» не вошли в программу, а квартплату за вагоны брали за этих детей, - говорит участница программы из г. Нягань Ольга Летунова. - У моей сестры внучка маленькая, ее не включили в программу, сестра не переезжает, ждет, как будут развиваться события. Раньше из общежитий переселяли в разные квартиры, а с вагонов - в один сертификат. Я уже прошла несколько риелторских контор с сертификатом. 1-комнатная в новостройке - 2 миллиона 200 тысяч. Мне говорят, бери ипотеку, а мы с сестрой в магазине работаем продавцами, работа ненадежная. Как брать ипотеку?». Понятно, что включить детей в программу - увеличить нагрузку на бюджеты. До 2020 года на свет еще появятся дети. Как быть с теми, кто родится после корректировок программы, если таковые состоятся?

Определенная проблема есть и в связи с уменьшением ввода в округе нового жилья. Она практически повсеместна, притом, что возможности рынка вторичного жилья ограничены: он не в состоянии принять всех новоселов из балков, а также участников других окружных программ по улучшению жилищных условий. Не исключено, что в ближайшее время муниципалитетам придется переоценивать объемы имеющегося жилищного фонда, и вероятно, поневоле прийти к мысли о необходимости строительства жилья для социального найма: не все жители балков хотят стать собственниками, многих бы устроило скромное, но благоустроенное жилье по договору аренды с муниципалитетом.

Комментарии:

Глава г. Нягани Иван Ямашев:

- По ходу реализации программы возникает немало вопросов, которые мы вместе с депутатским корпусом стараемся разрешить как в рамках муниципальных полномочий, так и на окружном и федеральном уровнях. В автономном округе принято решение о возможности приобретения жилья на вторичном рынке, причем с увеличением срока его эксплуатации до 15 лет. На заседании Думы города мы рассмотрим вопрос о принятии аналогичного решения на уровне города».

Депутат думы Нягани Осман Имамерзаев: 

 - Депутаты, действуя в рамках своих полномочий, совместно с администрацией города направили в правительство автономного округа предложения по участию в программе детей, рожденных после 2012 года. Проблема, которую мы обсуждаем, возникла не сегодня. Много острых вопросов, но руководство города делает все возможное для их решения».

Участница программы из г. Нягань Ольга Васильева:

- В вагонобразовании мы жили с 1988 года, был пристрой 3х4, без отопления, было холодно. Сейчас живу в квартире. С 6 сентября я начала оформлять документы, пришлось подождать в МФЦ, пока оформляли сделку купли-продажи. В программе нас участвовало двое: я и сын. 100 тысяч мне пришлось занимать, чтобы купить квартиру, но я считаю, что 100 тысяч я смогу заработать. А вот такую сумму, сколько квартира стоила, 1 миллион 800 тысяч, я бы не смогла заработать.

Директор ООО «Орион» (г. Нягань) Ирина Кизик:

- У нас основной покупатель - муниципалитет по программам переселения из аварийного и ветхого жилья. Сейчас к нам обращаются участники программы переселения из вагон-городков. Им можно приобрести новое помещение, которое введено в эксплуатацию не позднее 7 лет. У нас в жилом комплексе в 6-м микрорайоне из 700 квартир было не продано 12: им в декабре этого года исполнилось бы 5 лет. Из 12 квартир у нас 7 забрали участники программы. Квартиры однокомнатные площадью более 50 квадратов. Спросом пользуются1-2 комнатные квартиры меньшей площади - они дешевле. Никто из наших покупателей не обращался в банк, обходились собственными средствами».

Зам. директора ООО «Рембытсервис» (г. Нягань) Сергей Шитиков: 

- В ноябре мы сдаем дом, трехэтажный, 24 квартиры, из них 6 - 2-х комнатные, остальные - 1-комнатные. Жилье социальной направленности, однокомнатные квартиры-студии - 33-34 кв. метра, двухкомнатные - 49 кв. м. На сертификат как раз выходит 1 комнатная квартира. Квартиры без отделки. Люди приходят, интересуются, многие плохо ориентируются в ценах на квартиры, остаются недовольны, денег не хватает, а надо еще и ремонт делать».

«Аргументы и Факты. Югра»